各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院，部屬有關(guān)單位：

根據(jù)我部2017年農(nóng)業(yè)建設(shè)項目督導(dǎo)檢查工作總體要求，為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理，進(jìn)一步提高項目質(zhì)量、保障建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，切實發(fā)揮項目功能和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量興農(nóng)中的支撐保障作用，我部決定組織開展2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目專項檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、檢查范圍

2014—2016年國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部下達(dá)投資計劃尚未竣工驗收的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目（具體項目清單見附件1）。

二、檢查內(nèi)容

（一）項目批復(fù)和計劃執(zhí)行情況

主要檢查項目實施內(nèi)容是否與批復(fù)的項目可行性研究報告和初步設(shè)計內(nèi)容相符。

1.初步設(shè)計評審及批復(fù)情況。檢查項目初步設(shè)計或?qū)嵤┯媱澪募幹魄闆r、評審情況、批復(fù)情況。

2.檢查實施內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容一致性，了解項目實驗室土建裝修工程和儀器設(shè)備購置的變更、調(diào)整情況，了解相關(guān)原因。

3.了解項目實施進(jìn)度，了解建設(shè)任務(wù)完成情況，了解項目建設(shè)進(jìn)度滯后原因。

（二）資金落實及使用情況

主要檢查資金到位、使用和管理、概算控制情況、會計制度執(zhí)行情況等。

1.中央資金、地方配套資金到位情況。

2.基本建設(shè)財務(wù)制度執(zhí)行情況，了解資金使用和管理情況，檢查主要合同的資金執(zhí)行情況。

3.總投資和土建工程、儀器設(shè)備購置和工程建設(shè)其他費等單項工程資金使用及控制情況。

（三）項目管理情況

主要檢查項目管理是否到位。

1.檢查法人責(zé)任制建立和執(zhí)行情況。

2.檢查招標(biāo)投標(biāo)制建立和執(zhí)行情況。

3.了解工程建設(shè)質(zhì)量情況，了解工程監(jiān)理執(zhí)行情況。

4.檢查合同制落實情況。

5.了解組織和參加建設(shè)項目管理培訓(xùn)情況。

6.了解項目建設(shè)和管理過程中存在的主要問題及整改落實情況。

7.了解項目檔案資料管理情況。

（四）項目功能和績效發(fā)揮情況

主要檢查已建成項目作用發(fā)揮情況。

1.檢查實驗室用途。

2.檢查主要設(shè)備使用情況。

3.檢查項目功能目標(biāo)實現(xiàn)情況。

4.了解項目社會經(jīng)濟(jì)效益情況。

（五）其他問題和經(jīng)驗做法

主要是發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和值得推廣的好經(jīng)驗好做法。

三、檢查方式

實行項目單位自查、部省抽查相結(jié)合的方式。具體如下：

（一）各項目單位按通知要求對承擔(dān)的項目進(jìn)行全面自查。

（二）各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在組織項目單位進(jìn)行全面自查的基礎(chǔ)上，對檢查范圍質(zhì)檢項目按總數(shù)20%—30%的比例進(jìn)行抽查。

（三）中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡稱“部屬三院”）在組織二級單位自查的基礎(chǔ)上按約30%的比例進(jìn)行抽查。

（四）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局（以下簡稱“部監(jiān)管局”）將在全面掌握各地情況的基礎(chǔ)上，會同部發(fā)展計劃司（以下簡稱“部計劃司”）組成聯(lián)合檢查組對重點省份開展重點抽查，抽查比例原則上不低于10%。

四、時間安排

7—8月，各地、各單位組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目自查和抽查工作。

9月15日前，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門和部屬三院，將本省本單位的項目檢查總結(jié)報告及“2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目專項檢查匯總表”（見附件2）報送部監(jiān)管局一式2份，部計劃司1份，并報送部監(jiān)管局電子版。

9月15日至10月，部監(jiān)管局會同部計劃司組成聯(lián)合檢查組，按原則上不低于10%的比例對重點省份在建項目進(jìn)行重點抽查。

五、工作要求

（一）高度重視。各地、各單位要充分認(rèn)識項目監(jiān)管工作的重要性，制定本省本單位的項目專項檢查工作方案，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。要嚴(yán)格按照項目管理有關(guān)規(guī)定，深入現(xiàn)場，對照批復(fù)內(nèi)容，認(rèn)真逐項檢查，不走過場，不留死角，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，確保項目專項檢查工作取得成效。

（二）突出重點。各地、各單位要依據(jù)日常管理確定檢查重點，有針對性地對項目監(jiān)管力量薄弱的地區(qū)、項目建設(shè)進(jìn)度滯后的項目進(jìn)行重點檢查。我部將對項目檢查實施不主動、結(jié)果報送不及時、項目竣工驗收率低的省份進(jìn)行重點抽查。

（三）注意節(jié)儉。各地、各單位在開展專項檢查工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，輕車簡從，不給項目單位增加負(fù)擔(dān)。要按照項目監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，客觀、公正地開展檢查工作。

聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局張艷梅

電話：010—59192697

郵箱：ncpjcc@163.com

附件：1. _____省（區(qū)、市）2014—2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目

2. 2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項目專項檢查匯總表

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2017年7月31日

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