為加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場銷售者全面履行法定義務的監(jiān)管，提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全，我局起草的《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全管理辦法》（征求意見稿）現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵件：spscajc@gdda.gov.cn

2、通信地址：廣州市東風東路753號之二，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食用農(nóng)產(chǎn)品市場安全監(jiān)管處，郵政編碼：510080。

意見反饋截止時間為2016年10月8日。

附件：   廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全監(jiān)管辦法（征求意見稿）

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局

2016年9月23日

廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質量安全管理辦法（征求意見稿）

第一章  總  則1

第二章  食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入要求2

第三章  食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識規(guī)定4

第四章  批發(fā)市場開辦者管理責任6

第五章 入場銷售者主體責任11

第六章  監(jiān)督管理15

第七章  附  則19

附件21

第一章  總  則

第一條【宗旨】 為加強對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及入場銷售者全面履行法定義務的監(jiān)管，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售環(huán)節(jié)源頭管理水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》、《廣東省食品安全條例》和《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 全省范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者及入場銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動及其監(jiān)督管理應當遵守本辦法。

第三條【主體責任】 批發(fā)市場開辦者對進入市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全承擔管理責任，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者對其銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質量安全承擔主體責任。

第四條【信息化管理】批發(fā)市場開辦者及入場銷售者在規(guī)范化管理的基礎上可采用信息化管理，提升管理水平，促進食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

第二章  食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入要求

第五條【市場準入制度】 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售實行與產(chǎn)地準出銜接的市場準入制度，批發(fā)市場開辦者和入場銷售者應當按照本辦法的規(guī)定履行市場準入制度，保障市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

入場銷售者應當提供社會信用代碼或者身份證復印件給批發(fā)市場開辦者查驗并留存，無法提供的，不得入場銷售。

第六條【準入證明材料】進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應具有下列可追溯效力的證明材料：

（一）銷售按照有關規(guī)定需要檢疫、檢驗的肉類，應當提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

（二）銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品的，要提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織入場銷售的，應當提供合格證明文件。

（四）銷售除上述三項外的食用農(nóng)產(chǎn)品，應提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件；無法向批發(fā)市場開辦者提供產(chǎn)地證明、購貨憑證、合格證明文件三者中任意一項進行查驗留存的，入場銷售者應當向批發(fā)市場開辦者申請進行抽樣檢驗或者快速檢測；抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。

上述證明材料為復印件的，應由提供者簽名或蓋章確認，確保與原件一致。

第七條【產(chǎn)地證明】 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織出具的本企業(yè)、組織及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明;村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具的其他食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或者個人生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等食用農(nóng)產(chǎn)品標志上所標注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明。

第八條【購貨憑證】 供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議、經(jīng)入場銷售者簽名或蓋章的批發(fā)市場統(tǒng)一印制的銷售憑證，可以作為購貨憑證。

銷售憑證應當包含供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、日期等內(nèi)容。

第九條【合格證明文件】 銷售者的自檢合格、委托檢測合格、內(nèi)部質量控制合格、自我承諾合格等合格證和有關部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全合格證明等，可以作為合格證明文件。

第三章  食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標識規(guī)定

第十條【場內(nèi)標識要求】批發(fā)市場開辦者應當按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售。結合本市場實際，按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一內(nèi)容的要求，設置本市場食用農(nóng)產(chǎn)品的信息標識要求。

第十一條【食用農(nóng)產(chǎn)品包裝要求】食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進行包裝銷售，但下列食用農(nóng)產(chǎn)品必須包裝后才能進入市場銷售：

（一）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。

（二）省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。

第十二條【標識規(guī)定】 銷售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進行銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝物上標注或者附加標識標注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對保質期有要求的，應當標注保質期；保質期與貯藏條件有關的，應當予以標明；有分級標準或者使用食品添加劑的，應當標明產(chǎn)品質量等級或者食品添加劑名稱。

食用農(nóng)產(chǎn)品標簽所用文字應當使用規(guī)范的中文，標注的內(nèi)容應當清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導性內(nèi)容。

第十三條【銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品標識規(guī)定】未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應當在攤位（柜臺）明顯位置標示相關信息，如實公布食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱或者姓名等相關內(nèi)容；也可以采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。產(chǎn)地標示到市縣一級或者農(nóng)場的具體名稱。

銷售畜禽產(chǎn)品的，要在攤位（柜臺）明顯位置向消費者公示銷售者信息、肉品產(chǎn)地來源、檢驗檢疫合格證明等信息。

銷售活禽屠宰廠（場）出廠（場）的生鮮家禽產(chǎn)品，產(chǎn)品標識上應當按照有關規(guī)定標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質期等內(nèi)容。活禽批發(fā)市場代宰點代宰的生鮮家禽產(chǎn)品應當附有批發(fā)市場名稱、銷售檔口、聯(lián)系電話等追溯標識。

除本條第一款必須標明的信息外，銷售者可以自行決定增加標示的內(nèi)容。

第十四條【轉基因食用農(nóng)產(chǎn)品標簽標識規(guī)定】 銷售含有轉基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的食用農(nóng)產(chǎn)品，其標簽標識按照《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》進行標示。

第十五條【進口食用農(nóng)產(chǎn)品標簽標識規(guī)定】 進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標簽應當符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應當標明產(chǎn)品名稱、原產(chǎn)國（地區(qū)）、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；外包裝上應當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質期、儲存溫度等內(nèi)容。

分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝上保留原進口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質期等信息。

第十六條【標識標注內(nèi)容】 食用農(nóng)產(chǎn)品的標識、標注等，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。入場銷售者對其提供的標識、標注等的內(nèi)容負責。

食用農(nóng)產(chǎn)品的標識、標注等應當清楚、明顯，必須標注的事項應當顯著標注，容易辨識，方便查驗和追溯。

第四章  批發(fā)市場開辦者管理責任

第十七條【建立食品安全管理制度】 批發(fā)市場開辦者應當建立健全食品安全管理制度，制定批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、進貨查驗記錄制度、日常檢查制度、標簽標識制度、檢驗檢測制度、信息公布制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市制度、安全事故處置方案等，督促入場銷售者履行義務。

批發(fā)市場開辦者主要負責人應當落實食品安全管理制度，對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作全面負責。

第十八條【配備專職管理人員】 批發(fā)市場開辦者應當配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應專職的食品安全管理員、專業(yè)技術人員，明確管理職責，其法定代表人或負責人可以兼任食品安全管理員。食品安全管理員應經(jīng)過培訓考核，考核合格的方可上崗。

批發(fā)市場開辦者應定期組織食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全相關知識培訓。

第十九條【建立檔案及信息報送制度】 批發(fā)市場開辦者應當如實向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負責人姓名、食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類、攤位數(shù)量等信息。

批發(fā)市場開辦者應當建立入場銷售者檔案，如實記錄銷售者名稱或者姓名、社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息，一戶一檔，及時更新，分類管理。檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后6個月，保證準確性、真實性、有效性。

對在批發(fā)市場內(nèi)非固定攤檔、檔口的入場經(jīng)營者，批發(fā)市場開辦者應當制作發(fā)放統(tǒng)一格式的入場銷售登記卡。

批發(fā)市場開辦者應當定期向當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)管部門報送本條第一、第二款的市場經(jīng)營信息和入場銷售者信息，須同時提交電子文檔。鼓勵批發(fā)市場開辦者采取信息化手段建立入場銷售者檔案。

第二十條【建立市場準入制度】 批發(fā)市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，實行入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理，查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，以及按本辦法第六條規(guī)定的具有追溯效力的證明材料。

鼓勵市場開辦者在查驗留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、購貨憑證或者合格證明文件的同時，協(xié)助入場銷售者同步做好進貨查驗記錄，提供統(tǒng)一保存進貨查驗記錄的服務。

鼓勵批發(fā)市場開辦者推行信息化手段采集、留存入場經(jīng)營管理等信息，建立有效的食品安全溯源體系。

第二十一條【建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度】 批發(fā)市場開辦者應當制定檢查計劃，對入場銷售者進行檢查，制作檢查記錄，填寫《市場開辦者日常檢查表》，檢查記錄內(nèi)容應當包括：入場銷售者證照及經(jīng)營范圍、統(tǒng)一銷售憑證使用、食用農(nóng)產(chǎn)品標識和產(chǎn)地證明、檢驗(檢疫)合格證明、經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生狀況等是否符合規(guī)定。

對檢查發(fā)現(xiàn)存在食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準等違法行為的，應當要求銷售者立即停止銷售，依照市場管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

檢查記錄保存期限不得少于銷售者停止經(jīng)營后的6個月。

第二十二條【建立信息公示制度】 批發(fā)市場開辦者應當在市場醒目位置設置電子顯示屏或公示欄公示以下信息：

（一）食品安全管理制度；

（二）食品安全管理員信息；

（三）市場開辦者的檢測信息;

（四）入場銷售者守法誠信經(jīng)營等相關信息；

（五）投訴舉報電話或其他途徑信息；

（六）食品藥品監(jiān)管部門和市場開辦者認為應當公示的其它食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息。

第二十三條【簽訂質量安全協(xié)議】 批發(fā)市場開辦者應當與入場銷售者簽定食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全責任協(xié)議，內(nèi)容包括抽樣檢驗、公示、退市、銷毀、違法經(jīng)營、質量安全管理等責任，明確雙方食品安全責任義務和不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置方式的情形。

未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)議的，不得進入批發(fā)市場進行銷售。

食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)議一式兩份，一份批發(fā)市場開辦者留存檔案，一份交入場銷售者。

第二十四條【檢驗檢測設備要求】批發(fā)市場開辦者應當建立快速檢測室、配備檢驗設備和檢驗人員，或者委托具有資質的食品檢驗機構，對進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測或抽樣檢驗。

批發(fā)市場快速檢測室應指定專門人員，配備相應的快速檢測儀器及相關輔助設備，對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開展以下品種和項目的快速檢測：

（一）蔬菜、水果類食用農(nóng)產(chǎn)品，主要快速檢測項目為有機磷類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類、有機氯類及殺菌劑類等農(nóng)藥殘留含量。

（二）水產(chǎn)品類食用農(nóng)產(chǎn)品，主要快速檢測項目為孔雀石綠、結晶紫、氯霉素、硝基呋喃類等藥物殘留以及甲醛等非法添加物。

（三）畜禽產(chǎn)品類食用農(nóng)產(chǎn)品，主要快速檢測項目為磺胺類、硝基呋喃類等獸藥殘留、瘦肉精、肉類水分含量等。

批發(fā)市場應根據(jù)市場銷售情況和食用農(nóng)產(chǎn)品風險狀況，及時調(diào)整和增加開展快檢的食用農(nóng)產(chǎn)品品種和項目。

第二十五條【檢驗檢測頻次】 批發(fā)市場開辦者應根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風險等級，科學確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次，對銷售量大、風險較高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種加強抽檢或快檢；每季度對所有入場銷售者經(jīng)營的主要品種至少檢測1次。

第二十六條【檢驗檢測后續(xù)處理】批發(fā)市場開辦者應建立檢測記錄，及時、準確、規(guī)范記錄檢測數(shù)據(jù)，檢測記錄保存期限不少于6個月；批發(fā)市場開辦者應當將抽樣檢驗結果及時公示，快速檢測結果應當天公示，公示內(nèi)容應包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種、銷售者、檔位號、檢驗檢測項目和結果、不合格產(chǎn)品處理情況等信息，并將上述檢驗檢測結果報送當?shù)乜h級食品藥品監(jiān)督管理部門。

批發(fā)市場開辦者檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，應當要求銷售者立即停止銷售，按照雙方簽訂的質量安全協(xié)議約定作出銷毀等處理。

第二十七條【統(tǒng)一銷售憑證】 批發(fā)市場開辦者應當按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》（以下簡稱“統(tǒng)一銷售憑證”，格式參照附件，內(nèi)容可按照實際情況增加）或提供統(tǒng)一銷售憑證的樣式，供入場銷售者使用。“統(tǒng)一銷售憑證”一式兩聯(lián)，一聯(lián)作為入場銷售者的銷貨憑證和銷售臺帳，一聯(lián)作為購貨者的購貨憑證和進貨臺帳。

統(tǒng)一銷售憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和其他銷售者的進貨查驗記錄憑證，也可以作為零售市場、超市、便利店等其它食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及酒樓、學校、生產(chǎn)者的購貨憑證。

鼓勵批發(fā)市場開辦者采用電子銷售憑證等信息化手段落實入場銷售者進貨查驗義務。

第二十八條【源頭考察】 實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應當對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進行實地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關信息，查驗種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關證明材料及票據(jù)等。

鼓勵批發(fā)市場與取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證的食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地或生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全合作協(xié)議。

第五章 入場銷售者主體責任

第二十九條【貯存場所要求】 入場銷售者應當保證銷售場所清潔衛(wèi)生，食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營存放環(huán)境安全、無毒、無害、清潔，對場地以及使用的工器具及時清理和定期消毒，應與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當?shù)木嚯x，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混放。

第三十條【設施設備要求】 入場銷售者應當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應的銷售設備或者設施。

銷售冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，應當配備與銷售品種相適應的冷藏、冷凍設施，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。

鼓勵采用冷鏈、凈菜上市、畜禽產(chǎn)品冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十一條【禁止銷售】 入場銷售者禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：

（一）使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥，或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的；

（三）超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（四）腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類；

（六）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；

（七）未按規(guī)定進行檢驗或者檢驗不合格的肉類；

（八）使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產(chǎn)品不符合食品安全國家標準的；

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；

（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的；

（十一）國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；

（十二）標注虛假的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質量標志的；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的。

第三十二條【進貨查驗記錄制度】 入場銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。入場銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應當如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、貯存日期、生產(chǎn)者或者供貨者名稱或者姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并在貯存場所保存記錄。上述記錄和憑證保存期限不得少于6個月。

入場銷售者可以采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化方式建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，也可以委托批發(fā)市場開辦者在查驗留存憑證時同步采取二維碼、信息化或紙質形式統(tǒng)一完成進貨查驗記錄，相關形式必須符合第一款規(guī)定的進貨查驗記錄內(nèi)容要求。

第三十三條【配合開辦者查驗留存】 入場銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應當按照本辦法第六條的規(guī)定查驗具有追溯效力的證明材料，并保存查驗憑證，不得采購和銷售不符合食品安全標準要求的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十四條【使用統(tǒng)一銷售憑證】 入場銷售者應當使用批發(fā)市場開辦者提供的統(tǒng)一銷售憑證或者樣式。入場銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時應當向購買者開具統(tǒng)一銷售憑證，一聯(lián)交購買者，一聯(lián)留存。

統(tǒng)一銷售憑證記錄應當真實、完整，存根應當裝訂成冊，作為進貨臺賬和銷貨臺賬使用和備查，保存不少于6個月。

采用信息化方式使用統(tǒng)一銷售憑證的，其數(shù)據(jù)內(nèi)容保存期限不得少于6個月，并做好備份保存措施。

第三十五條 【簽訂質量安全協(xié)議】 入場銷售者應當與批發(fā)市場開辦者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)議，遵守協(xié)議規(guī)定，落實食品安全責任義務

第三十六條 【自查制度】 入場銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全自查制度，定期對其銷售或貯存食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全要求的，應當立即停止銷售并采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止銷售并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第三十七條【停止銷售或召回】 入場銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止銷售，通知相關生產(chǎn)銷售者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。

對于停止銷售或者召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，入場銷售者應當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食用農(nóng)產(chǎn)品，在采取補救措施且能保證食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

批發(fā)市場開辦者、入場銷售者應當做好不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄，填寫《不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀記錄登記表》，保存銷毀的憑證，并將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第三十八條【報告和公示經(jīng)營信息】 入場銷售者應當向批發(fā)市場開辦者如實提供社會信用代碼或身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息，并依照本辦法第十條的規(guī)定公示有關經(jīng)營信息。

第六章  監(jiān)督管理

第三十九條 【監(jiān)督管理職責劃分】 省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督、指導和考核全省批發(fā)市場質量安全的監(jiān)督管理工作。研究制定全省批發(fā)市場質量安全監(jiān)管方面的制度、措施、辦法并組織實施；指導和督促下級行政機關履行監(jiān)督管理責任。

地市級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督、指導和考核全市批發(fā)市場質量安全的監(jiān)督管理工作；督促縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理責任，推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全管理制度、措施、辦法。

縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門在當?shù)卣念I導下，負責指導、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所的批發(fā)市場質量安全監(jiān)督管理工作，組織實施批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗，處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品及行政執(zhí)法相關工作。

基層食品藥品監(jiān)管所，按照屬地管理原則，承擔本轄區(qū)批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作。

第四十條 【監(jiān)管職責】 縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門（含基層食品藥品監(jiān)管所）應當在批發(fā)市場確定不少于2名監(jiān)督管理執(zhí)法人員，公布基層監(jiān)管所地址、舉報投訴電話，

主要履行以下職責：

（一）開展日常監(jiān)督檢查，做好檢查記錄，主要包括：入場銷售者主體資格、產(chǎn)品質量、索證索票和進銷貨臺賬、包裝標識、儲存及市場開辦者責任落實情況；

（二）開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗，及時處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。

（三）依法查處食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營違法行為。

（四）批發(fā)市場開辦者、入場銷售者未依照本辦法停止銷售或者召回的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其停止銷售或者召回。

（五）受理、處理消費者有關食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全咨詢、投訴和舉報；

第四十一條【抽檢計劃】  縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應當制定食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃，加大對時令季節(jié)、交易量大、高風險品種抽檢頻次。

基層食品藥品監(jiān)管所應當配備快速檢測設備、專（兼）職人員，采用國家規(guī)定的檢測方法進行抽查檢測，依法做好后續(xù)處理工作。

第四十二條 【處置問題食用農(nóng)產(chǎn)品】 食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗中，對判定為問題食用農(nóng)產(chǎn)品的，應作如下處理：

（一）要求入場銷售者應立即停止銷售、封存問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并及時做好記錄，內(nèi)容包括：品種、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者等信息。

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法查處，及時追查來源和流向。

第四十三條【約談】對存在影響食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務提供者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談，要求其落實專人負責、制定整改措施、限期完成整改。組織約談主要有以下幾種情況：

（一）監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢或風險監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)檢驗結果嚴重不合格，或存在普遍性、行業(yè)性及重大食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全隱患的。

（二）被國家、省有關部門通報出現(xiàn)重大質量安全問題，或存在嚴重質量安全隱患的。

（三）發(fā)生食品安全問題，引起輿論和社會較大關注的。

（四）其他需要進行約談的情形。

被約談者無正當理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當記入集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務提供者食品安全信用檔案。

第四十四條【信息通報與源頭追溯】 市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時，應當及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風險并報告上級食品藥品監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級食品藥品監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進出口環(huán)節(jié)的，還應當通報相關農(nóng)業(yè)行政部門和出入境檢驗檢疫部門。

第四十五條【信用檔案】 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立本行政區(qū)域集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務提供者食品安全信用檔案，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，如實記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新，并向上級食品安全信用信息管理系統(tǒng)提供信息。對有不良信用記錄的集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務提供者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴重的集中交易市場開辦者、入場銷售者、貯存服務提供者及其主要負責人和其他直接責任人的相關信息，列入嚴重違法者名單，并予以公布。

縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當逐步建立入場銷售者市場準入前信用承諾制度，要求入場銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

第四十六條【違法處置】  批發(fā)市場開辦者和入場銷售者違反本辦法規(guī)定，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關。

第七章  附  則

第四十七條【定義】 本辦法下列用語的含義：

食用農(nóng)產(chǎn)品，是指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)上述加工且取得食品生產(chǎn)許可或小作坊登記生產(chǎn)出來的，按食品管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，指由市場開辦者提供固定場地、設施和服務，向零售市場銷售者、餐飲服務單位、食品生產(chǎn)加工企業(yè)等、其他用戶銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)貨交易場所，具備商品集散、信息公示、結算、價格形成等綜合配套服務功能。

批發(fā)市場開辦者，指依法設立，向入場銷售者提供場地、設施、服務以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

入場銷售者，指在批發(fā)市場內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、個人、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。

統(tǒng)一銷售憑證，指購貨者進貨和供貨者銷貨時使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的兩聯(lián)票據(jù)，由批發(fā)市場開辦者按照省食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣統(tǒng)一印制的《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售票據(jù)》。票據(jù)內(nèi)容主要包括食用農(nóng)產(chǎn)品品種及名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。入場銷售者購貨和供貨，分別將票據(jù)作為進貨臺帳和銷貨臺帳使用和備查。

第四十八條【參照與細則】 全省食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理可以參照本辦法執(zhí)行，市級和縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

第四十九條 【解釋權】 本辦法由廣東省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第五十條【施行時間】 本辦法自2016年  月  日起施行。

本文關鍵詞：廣東省 農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā) 安全管理