各市質監局、工商質監局，省直管縣市場監管局：

根據《質檢總局關于開展2016年農資專項執法打假工作的通知》（國質檢執函〔2016〕85號）要求，全省各級質監局、工商質監局和市場監管局要結合本地實際，深入開展2016年農資專項執法打假工作，狠抓農資產品質量提升，為農業生產豐收保駕護航。為了做好今年的農資專項執法打假，現將有關工作通知如下：

一、工作任務

（一）繼續開展“農資打假下鄉”行動。圍繞農時，繼續深入田間地頭組織開展“進千村，入千戶，抽千樣”行動。一是對轄區內使用的量大面廣的農資產品開展免費檢測，重點加大對糧食、經濟作物主產區使用農資產品的免費檢測，積極推廣現場快速檢測并當場公布檢測結果。二是開展宣傳、咨詢。組織專家、技術人員，通過現場設立咨詢服務臺、向農民群眾發放宣傳材料，宣傳質量技術監督法律法規、“12365”舉報投訴平臺和識假辨假知識。三是現場接受農民舉報，積極擴大案源。建立農資案件舉報、受理、處置、反饋的快速通道，對跨省跨區域、職能部門之間的案件信息及時通報協查。

（二）深入推進農資打假“質檢利劍”行動。2015年省局組織對化肥總養分和有效含量不夠的等主要問題進行了執法檢查和重點整治工作，取得了一定成效。今年要繼續以查處農資產品有效含量不足、虛假標識和無證生產等違法行為為重點。結合當地實際，出臺行動方案、分解任務，組織執法人員摸排案件線索，突出重點時節、重點區域、重點企業，繼續以化肥為重點產品，堅持以查處大案要案為突破口，嚴查坑農害農質量違法案件，推動“質檢利劍”行動深入開展。在春、秋兩季組織開展化肥產品農資打假“質檢利劍”行動月集中行動。春季為3月10日至4月10日；秋季為9月1日至9月30日。

（三）深化區域整治工作。按照形成多元共治工作格局要求，完善地方政府負總責，企業負主體責任，監管部門各負其責的責任體系，摸清轄區內重點區域底數，按照“繼續整治一批”“新確定整治一批”“回頭看一批”分類措施，開展整治工作。對生產企業集中、質量問題多發的重點區域，通過執法檢查、派員督查、暗訪摸排、稽查建議書等措施進行綜合治理；對問題復雜、整治困難的重點區域要掛牌督辦、對政府負責人進行行政約談。通過整治，實現企業取證數、抽查合格率上升；投訴舉報數、違法案件數下降“兩升兩降”工作目標。

（四）開展電商農資產品打假工作。各地要圍繞“風險監測、網上發現、源頭追溯、屬地查處、信用管理”監管機制，通過網上買樣取證、受理投訴舉報、關注輿情動態等多種方式拓寬案件線索。積極探索與農資協會和名優農資企業的協作，發揮維權企業的積極性，依托“電子商務產品質量12365投訴舉報處置指揮中心”平臺，建立本部門上下暢通、與其他職能部門內外互動的常態化工作協調機制，查處一批農資違法案件，曝光一批典型案例。

二、工作措施

（一）強化農資執法打假責任。各地要加強對縣級市場監管部門打假工作的督促和指導，發揮基層一線綜合執法職能優勢，加快建立起適應本地區分級管理、層級督辦的農資打假執法體制。建立農資執法打假責任清單制度，把農資大案要案查辦和大案要案上報情況列入工作考核。

（二）強化案件督導。要通過現場督導、案卷檢查、績效考核等方式推動農資案件查處工作。對于地方保護嚴重的案件，上級辦案機關要直接組織查辦、加強督辦。省局適時選擇一些大案要案、跨區域案件進行掛牌督辦，必要時聯合公安等有關部門共同掛牌督辦。

（三）健全農資打假工作機制。健全農資打假預警機制。加強信息收集、風險分析，注重挖掘和打擊行業“潛規則”；健全農資案源搜集機制。明查與暗訪相結合，重點加強暗訪摸排。充分利用電商平臺擴大案源，對制售假劣農資的違法行為進行追查；在新的管理體制下探索和完善省、市、縣三級聯動和跨區域聯合執法工作機制。

三、工作要求

（一）推動農資打假工作方式轉變。切實推動農資執法打假工作從重案件數量向重執法辦案質量轉變，從重查處罰沒向重綜合整治轉變，從重執法懲戒向推動企業落實主體責任轉變，從單一執法向多元共治轉變。

（二）嚴格規范執法程序和行為。嚴格執行行政案件辦理程序相關規定，落實執法辦案主體責任。在執法抽樣過程中，要嚴格按照標準規定的方法進行現場抽樣；要加大對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開力度，促進依法行政，接受社會監督；要加強行政執法與刑事司法的有效銜接，做好案件移送。

（三）加大新聞宣傳工作力度。注重輿情動態，加大對農資打假的宣傳力度。要創新制定宣傳報道方案，通過舉辦新聞通報會、公開曝光典型案例、深度報道典型經驗等形式，震懾違法行為。運用群眾喜聞樂見的方式，進行法制宣傳，普及識假辨假知識，提高群眾質量意識和依法維權能力。

（四）做好信息報送工作。各地要在4月10日前報送春季農資打假工作總結和附件1；12月10日前報送全年農資打假工作總結和附件1。農資打假大案要案隨時報送（附件2）。

聯 系 人：苗恩波

電    話：0551-63356035（傳真）

電子信箱：ahjczd@163.com

附件：1. 工作進展情況統計表

2. 大案要案報告表

附件1：                

工作進展情況統計表

 

填表單位：                      填表日期：       年  月  日

填表說明：

1. 4月15日之前報送春季農資打假集中行動月工作總結。12月15日之前報送全年工作情況。

2. 減少農業生產損失計算公式：減少農業生產損失=假劣產品貨值+用于農業生產將帶來的損失。

3.檢查農資生產企業數、查辦農資違法案件數、查獲農資案件貨值，包含化肥相關數據。

 

 

 

 

附件2:

大案要案報告表

 

填表單位：                  填表日期：     年  月  日

填表說明：

各級質監局（市場監督管理部門）一次查獲農資違法案件，貨值金額達到15萬元以上，或銷售金額達到5萬元以上，或化肥達到50噸以上的，應在查獲違法產品之日起2個工作日內直接報告總局，同時一并向上級質監局（市場監督管理部門）報告。

 

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