各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農業、農牧）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

    為全面落實中央關于加強食品安全工作的決策部署，健全畜禽屠宰監管體系，強化畜禽屠宰行業管理，促進畜禽屠宰產業健康發展，努力確保畜禽產品質量安全，現就做好2016年畜禽屠宰行業管理工作通知如下。

    一、加快畜禽屠宰法治化建設

    （一）推進畜禽屠宰行業管理立法。我部將加快推進《畜禽屠宰管理條例》立法工作，各地要密切配合，加強立法調研，積極建言獻策。要結合本地實際情況，繼續抓好地方性法規和政府規章研究制定工作，研究制定規范畜禽屠宰代宰行為的管理辦法，嚴格代宰條件，降低代宰風險，逐步減少代宰經營屠宰企業數量；抓緊出臺鄉鎮小型屠宰場點監督管理辦法，明確設置條件，強化監管措施，推動鄉鎮小型屠宰場點轉型升級。

    （二）加強畜禽屠宰管理法規標準宣傳貫徹。各地要采取各種方式，加大對《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》和畜禽屠宰操作規范、檢疫檢驗規程、無害化處理技術要求等法律法規和技術標準的宣傳培訓，切實提高畜禽屠宰監管人員依法行政能力，切實提高畜禽屠宰企業依法經營意識，切實提高廣大消費者識假辨假能力。

    二、切實做好畜禽屠宰資格清理

    （一）繼續做好生豬定點屠宰資格審核清理。各地要全面貫徹落實《關于加強生豬定點屠宰資格審核清理工作的通知》精神，按照屬地管理和“誰審批、誰監管”原則，在當地人民政府統一領導下，繼續組織做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，力爭2016年底前全面完成。按照《生豬屠宰管理條例》規定，從嚴掌握生豬屠宰場設立標準，符合法定設立條件的，及時核發新證；不符合法定設立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，一律不得繼續從事生豬屠宰活動。重點加強小型生豬屠宰場點的資格清理，嚴格執行《生豬屠宰管理條例》規定的“在偏遠和交通不便的農村地區”設置小型生豬屠宰場點的限制性要求，對不符合要求的小型生豬屠宰場點，堅決予以取締。

    （二）統籌做好其他畜禽屠宰資格清理。各地要在做好生豬定點屠宰企業資格審核清理的基礎上，按照《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》的規定，加強畜禽屠宰企業防疫條件審查，組織開展生豬以外其他畜禽屠宰企業的資格清理工作，切實規范畜禽屠宰行業準入管理。

    （三）加大政策支持力度。各地要及時梳理畜禽屠宰資格清理中存在的問題，結合本地區實際，及時出臺精準有效的政策措施，充分調動各方面關停不合格畜禽屠宰企業的積極性，及時化解矛盾，積極穩妥推進。

    三、不斷加強畜禽屠宰監管執法

    （一）創新日常監管方式。各地要切實加強畜禽屠宰環節 “瘦肉精”監督抽檢，組織開展畜禽屠宰環節質量安全風險監測。組織開展畜禽屠宰企業獸醫衛生風險評估，根據風險評估結果，確定監督管理重點、方式和頻次，逐步推行畜禽屠宰質量安全風險分級管理制度。加快實施畜禽屠宰監管痕跡化管理，按照畜禽屠宰企業監督檢查操作規范的要求，建立畜禽屠宰企業信用檔案和日常監督檢查檔案，建立“黑名單”制度和懲戒退出機制，提升畜禽屠宰企業誠信經營能力和質量管理水平。加強畜禽屠宰監管信息化建設，構建畜禽屠宰操作、無害化處理過程等關鍵環節的視頻實時監控網絡，提升畜禽屠宰信息化管理水平。

    （二）突出抓好生豬屠宰專項整治。各地要繼續組織做好生豬屠宰專項整治行動，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質、屠宰病死豬等違法犯罪行為。組織開展生豬屠宰監管“掃雷行動”，重點加大對鄉鎮小型屠宰場點、屠宰廢棄物無害化處理和“代宰”行為的專項整治，嚴防不合格肉品流入市場。全面貫徹落實國務院食安辦、農業部等五部門《關于進一步加強農村食品安全治理工作的意見》（食安辦〔2015〕18號），積極配合有關部門做好農村食品安全治理。

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